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澳门美高梅开户平台 时间:2017/10/20 14:45:47


 澳门美高梅开户平台理社会事务、提供公共服务、维护社会稳定和加强基层党建等五个方面,使之更加切合当前农村工作实际。经过三年来的实践与探索,历经学技能、用技能,改革乡镇内设机构,做好深化延伸工作等三个阶段,促进了干部转型、职能转变、工作转轨,初步形成了符合服务型政府建设潮流和切合乡村新型治理模式的“庆元模式”。

经验介绍:

技能型乡镇政府建设:引发行政效能革命

农民要什么,干部学什么

技能型乡镇政府建设主要是按照“农民需要什么,干部学习什么”的思路,明确学习培训重点。把公共知识、岗位需求技能及本地主导产业发展技能确定为干部的必学技能。同时结合乡镇干部个人专业特长,确定选学技能。具体包括企业发展、企业生产技术服务、企业财务规范管理、村级组织建设、矛盾纠纷调处、突发事件处置及咨询、常用证照办理、笋竹林培育、花菜栽培、烤烟种植、茶叶栽培等57个方面的内容。

在学习形式上,采取什么形式最有效就用什么形式进行学习的原则。采取集中辅导、专家讲座、专题研讨、实践操作等多种形式开展技能学习。在学习培训手段上,建立乡镇干部技能培训学校和技能培训实践基地,做到“学习、示范、实践”三结合,充分运用党员远程教育科技网络,农村党员电化教育、校校通等载体,开展技能学习培训。在学习培训过程中,按照干部选学情况,分类组建干部技能学习小组,制定技能学习培训计划,采取“半月一课”、“一技一考”、干部技能证书制等方式,对已掌握的技能予以巩固提高。

有效整合乡镇人员机构

技能服务以服务中心(站)为平台,有效整合乡镇人员机构。一是改革乡镇内设机构。打破乡镇政府旧的“七站八所”模式,在归并相关职能的基础上设立党政综合办公室和若干个服务中心,并且各乡镇在设立服务中心时不求上下对口,不搞一刀切。在全县20个乡镇中,根据乡镇规模大小设立机构,最多的有“一办五中心”,即:党政综合办公室、农村工作指导中心、工业发展服务中心、综治工作中心、社会保障服务中心、村镇建设管理中心等。设立机构最少的只有“一办一中心”即:党政综合办公室和经济社会发展服务中心。“一办若干中心”推行“集中式办公、超市式服务”,工作模式从过去的“分散服务”向“集中服务”转变,突出便民利民原则,条件成熟的乡镇建立行政服务中心。

二是推行干部全员竞争上岗。重新核定乡镇事业编制数,淡化乡镇行政、事业干部身份界限,实行全员竞聘上岗、双向选择,进一步优化干部队伍结构,增强干部的责任意识、竞争意识和危机意识。竞聘上岗后乡镇干部身份性质保持不变,事业身份干部按照有关规定统一签订聘用合同。三是建立村级为民服务中心(站),努力践行“替民办事、帮民经历曲折磨难http://www.ktt6.cc致富、为民解忧、让民满意”的服务宗旨。

干部“沉下去”服务到位

一是从县直机关选派182名“一员四助理”(农村指导员、企业助理、科技助理、平安助理、金融助理)直接服务“三农”和企业。二是从乡镇机关选派579名“一员一助理”(农村指导员、企业助理),促使乡镇干部进一步深入农村一线,做到岗位在村,工作责任到人,切实联系民心,深化“住村助企联心”工作。三是组建机关部门技能服务讲师团,发挥机关部门专业人才聚集的优势,到各乡镇巡回举办干部技能培训班,为基层提供智力支撑。四是开展“基层服务赶集日”活动,整合机关部门的服务资源,有针对性地组织专业人员,每月定期到乡镇开展形式多样的、内容贴近基层实际的技能培训、技术指导、法律咨询、政策宣传、矛盾纠纷调处及医疗保健等活动,促进工作重心下移、服务窗口和内容前移。

随着乡镇政府职能的转变,村级为民服务中心(站)的建设,乡镇干部技能水平的提高,群众“走上来”办事方便了,干部“沉下去”服务到位了,政府引导功能、服务效益显现了,达到“联一户、帮一批、带一片、富一方”。到目前,乡镇干部接到群众要求提供技能服务的电话57400多个,干部主动送技能下村进企74100多人次,帮助群众解决难题是63200多起,代办事项29850多起,较好地解决了群众办事难和致富难等问题。自2004年以来,县属各部门支持乡镇落实开发项目210多个,办实事980多起,落实扶持资金2996万元。三年来,县财政总收入以年平均32.1%快速增长,农民人均收入年均增长9.8%。

干部受教育,群众得实惠

一是建立强有力的工作协调机制。县乡(镇)建立技能型政府建设领导小组,县委组织部负责协调指导考核,各相关部门各司其职,各尽所能,积极配合。

二是建立工作考评督查机制。实行“工作半月报制度”,建立民情档案和“乡镇创建工作台帐”,将其列入乡镇专项工作进行督查与考核。

三是完善干部技能“考核与服务档案”,建立干部技能学习“倒逼”机制、技大同矿工每天工作十二个小时以上http://wugrd.home.gan.ag921.net能型乡镇干部证书制度。实行公开服务承诺,将乡镇干部所掌握的技能和联系方式以固定的形式公布上墙,并向农户和企业发放干部技能服务指南,实行办事全程代理制、首问责任制、责任追究制以及党员干部技能服务日记公开制度,既方便联系,又加强监督。

四是建立住村助企联心工作制度,出台“一员四助理”考核管理意见。建立每周“农村指导员”的“3+x”和“四助理”的“1+x”工作制度(3和1为服务天数,x为随叫随到时间)、“工作月报”和季度例会制度等,确保工作的长效运行。五是出台党员标杆管理考核细则、建立乡村党员公益服务日制度、村务质询监督制度等。通过建立健全一系列制度,确保技能型乡镇政府建设各项工作任务落到实处,着力构建“干部经常受教育,群众长期得实惠”的长效工作机制。

推选理由:

庆元县创建技能型服务型政府,有效地转变了乡镇政府职能,优化了乡镇内设机构,实现基层政府从“管理型”向“服务型”转变,工作模式从“分散服务”转变为“集中服务”,优化了干部资源配置,提高了干部能力素质,加强了基层组织建设,促进了农村和谐稳定,使乡村基层组织形象得以重塑。

“庆元模式”较好地回答了税费改革后,乡镇党委政府和干部“干什么、怎么干”的问题,为新农村建设背景下的基层党委政府职能转变和加强党在农村执政能力建设方面做了一次有益的实践与探索。

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